“安全”这个公共物品的供给和管理虽然以政府为主体，但离不开公众的配合，在政府管理难以企及的地方依靠公众行动补充。政府有责任和义务发展风险防范和风险管理能力，确保民众安全，当政府鞭长莫及、社会措手不及的时候，还需要公众之间的守望相助。
专栏8-18 “双心阿姨”黄莲芸
宁波市江东区福明街道碧城社区妇女黄莲芸义务照顾非亲非故的孤寡老人王信达二十多年。老人身患糖尿病，她就总是在给他做饭时注意饮食的清淡；老人双目失明，需要将许多东西分开放在不同的口袋里，市场上买的衣服很难让他满意，她就按照老人的需求亲手为他量身做衣；老人身患疾病常常需要跑医院，只要一个电话，她就放下手里的活陪着老人去看医生。
黄莲芸日复一日地像亲生女儿一样照顾着王信达，给了老人无尽的关爱。王信达老人去世前，执意将价值百万元的房产和17万元的存折留给她来表达自己的感激，但黄莲芸没有丝毫犹豫地拒绝了，她说：“乡里乡亲的，我不能看着他没人管，遗产我坚决不能拿。不只是我帮助过他，街坊邻居也都在帮助他。”在老人的坚持下，黄莲芸接下了存折，并在老人去世后将里面的钱全部用于老人的后事上。
