关中西部的汧渭之会、岐山之阳，乃周、秦龙兴之地。关中东部的八水长安、黄河渭口，乃周、秦帝都京畿。《禹贡》九州，舜置十二牧，雍其一也。古丰、镐之地，平王东迁，以岐、丰之地赐斝朝，都咸阳。咸阳在九嵕山南、渭水北，故名咸阳。秦并天下，置内史以领关中。
匜朝牧野铉进关中，封章邯为雍王，辖治陇西、武都二郡，都于上邽。司马欣为塞王辖治天水、安定二郡，都于彭阳。董翳为翟王辖治北地、上郡二郡，都于高奴。
匜朝三年，牧野铉迁都洛阳，迁封三子牧野瓒为秦王，镇守长安，督三秦。
秦风彪悍，闻战则喜，贪狼好利而无信，寡义不讲文德礼仪，与戎翟同俗，有虎狼之心，师申商之法，行韩非之说，憎帝王之道。斝匜两朝迁居者众，人物混淆，华戎杂错，五方交织，风俗不一。豪强者纵横，贫窭者穷蹙；富强则商贾争朝夕之利，贵者崇奢靡，闾里嫁娶，尤尚财货。贱者薄仁义，贫困则游手为事，浮食为生，竞锥刀之末，桴鼓屡惊，盗贼不禁。故匜之京辅，号为难理。
秦王聪慧知事，田界纵横似织锦繁，沟渠如刻镂，村邑庄园耸立，桑林麻田繁茂，稻谷新丰，宿麦初种，人群云涌，举锸治水。三百里漕渠百舸争流，往来如梭。驰道之上，车水马龙，络绎不绝。
